6月17日-19日，政协第十三届全国委员会常务委员会第七次会议在京召开，围绕“推动制造业高质量发展”协商建言。18日下午，17位全国政协常委作大会口头发言，中国政协网对此作视频直播。  

何志敏常委代表民进中央作题为《强化知识产权创造保护和运用大力推动制造业高质量发展》的发言。  

何志敏指出，我国制造业知识产权发展不充分、地区发展不平衡问题依然明显。主要表现在：制造业知识产权高质量供给有待加强，基础性核心专利和关键技术受制于人，有专利申请的规上制造企业仅占30%，对外技术依存度较高，2018年知识产权使用费进出口逆差超过300亿美元。制造业知识产权高效益运用有待提高，专利实施率平均52.6%，高校专利有效实施率更是低至12.3%，知识产权运营不够活跃，国际知名品牌不多。制造业知识产权高标准保护有待严格，侵权和假冒时有发生，商标恶意抢注有禁不止，商业秘密维权难，影响中国制造声誉的迅速提高。  

何志敏表示，实现我国制造业高质量发展是党中央作出的重大部署，也是掌握中美经贸斗争主动权的关键所在。为此，建议把迅速提升制造业知识产权综合能力摆在更加突出的位置，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。  

一是加强制造业核心知识产权有效供给，切实解决“卡脖子”问题。  

华为公司的“备胎”一夜转正，有力回击了美国政府恶意围堵打压的嚣张气焰，也给企业加强技术储备提供启示。要帮助企业加强知识产权信息分析，利用专利导航做好重点领域知识产权布局。引导企业加强基础研究和原始创新，掌握突破性底层技术专利，形成一批关键共性技术专利组合，跳出“专利陷阱”。进一步提高专利审查与商标注册质量和效率，为企业快速获权提供便利。支持企业申请国际专利合作协定（PCT）和马德里商标注册，加强海外知识产权布局。高度重视制造业知识产权国际化人才培育，切实把优秀人才聚集到制造业中。  

二是加快知识产权实施转化，有效提升制造业知识产权运用效益。  

扩大知识产权“混合所有制”改革，提高权益分配执行的政策协调性，促进高校科研院所专利技术向制造业转移转化。大力推进企业知识产权管理规范国家标准实施，提升知识产权制度运用能力。加快推进知识产权运营体系建设，聚焦制造业重点领域加强知识产权运营，支持建立细分产业知识产权联盟，围绕产业链上下游核心技术加强专利池构建和标准制定，大力发展知识产权密集型产业。加强金融创新，扩大知识产权质押融资和保险规模，积极推进知识产权证券化试点。  

三是加强制造业知识产权保护，坚决打击恶意诉讼和不正当竞争。  

加快专利法、商标法、著作权法修订，研究制定商业秘密法，探索大数据立法保护。加快知识产权信用体系建设，联合惩戒严重失信行为，大幅提高侵权违法成本。积极推进制造业知识产权保护中心建设，构建快速授权、快速确权、快速维权协调联动机制。聚焦“走出去”和国际产能合作，构建海外知识产权维权援助体系，积极规避知识产权风险。借鉴国际经验和教训，实行惩罚性赔偿制度后，要高度警惕来自海外的“专利流氓”发起恶意诉讼和不正当竞争，引导企业开展知识产权风险分析预警，增强主动防范意识，有效维护产业和企业安全。